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外贸新政:部分企 业出口增值税可免征不退

日前,国务院《关于促 进外贸回稳向好的若干意见》(以下简称《意见》),提出多 种措施来促进外贸回稳向好。
其中,针对跨境电商行业,该《意见》中表示,将总结中国(杭州)跨境电 子商务综合试验区和市场采购贸易方式的经验,扩大试点范围,对试点 地区符合监管条件的出口企业,如不能 提供进项税发票,按规定 实行增值税免征不退政策,并在发 展中逐步规范和完善。
与此同时,该《意见》也要求 加快建 立与外贸综合服务企业发展相适应的管理模式,抓紧完 善外贸综合服务企业退(免)税分类管理办法。
此外,该《意见》指出将 开展并 扩大跨境电子商务、市场采 购贸易方式和外贸综合服务企业试点。支持企 业建设一批出口产品“海外仓”和海外运营中心。
海外仓 的基础建设一直为中国企业建立零售品牌的基础,而《意见》中对中 国企业建立自主品牌也做出了相应的促进措施。
“要鼓励 外贸企业创立自主品牌,提升出口质量。建立品 牌商品出口统计制度。提高非 商业性境外办展质量,培育一 批重点行业专业性境外品牌展。加强自 主品牌对外宣传,利用高层访问、国际会议、广交会 等多渠道加大中国品牌推介力度。利用外 经贸发展等专项资金支持品牌、专利等 方面境外并购和国际营销体系建设。在风险 可控前提下对外贸企业收购境外品牌、营销体 系等加大信贷支持。”该《意见》中明确说道。
以下为《关于促 进外贸回稳向好的若干意见》原文:
国务院关于促 进外贸回稳向好的若干意见
国发〔2016〕27号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
外贸是 国民经济重要组成部分和重要推动力量。当前,外贸形势复杂严峻,不确定 不稳定因素增多,下行压力不断加大。促进外贸回稳向好,对经济 平稳运行和升级发展具有重要意义。为此,提出以下意见:
一、充分发 挥出口信用保险作用
进一步 降低短期出口信用保险费率。对大型 成套设备出口融资应保尽保,在风险可控的前提下,抓紧评 估和支持一批中长期险项目。
二、大力支 持外贸企业融资
通过差别准备金、利率、再贷款、再贴现等政策,引导金 融机构加大对小微企业的支持力度。鼓励和 支持金融机构对有订单、有效益 的外贸企业贷款。加强银贸合作,鼓励和 支持金融机构进一步扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资规模。
三、进一步 提高贸易便利化水平
积极改 善通关便利化的技术条件,提高机检比例,进一步 降低海关出口平均查验率,加强分类指导,对信用 好的出口企业降低查验率,对信用 差的出口企业加大查验力度。2016年年底前将国际贸易“单一窗口”建设从 沿海地区推广到有条件的中西部地区,建立标准体系,落实主体责任。全面推 进通关作业无纸化。
四、调整完 善出口退税政策
优化出口退税率结构,对照相机、摄影机、内燃发 动机等部分机电产品按征多少退多少的原则退税,确保及时足额退税,严厉打击骗取退税。完善出 口退税分类管理办法,逐步提 高出口退税一类企业比例,发挥好 一类企业的示范带动作用。
五、减免规 范部分涉企收费
落实收 费目录清单制度和《港口收费计费办法》,加快推进市场化改革,着重打破垄断,加强和创新收费监管,建立打 击违规收费机制。加大对 电子政务平台收费查处力度,对海关、出入境检验检疫、税务、商务等 部门电子政务平台开展全面检查。合理规范港口、保险、运输、银行等收费,支持实体经济发展。加快将 货物港务费并入港口建设费。电器电 子产品出口符合政策条件的,可按规 定免征废弃电器电子产品处理基金。
六、进一步 完善加工贸易政策
综合运用财政、土地、金融政策,支持加 工贸易向中西部地区转移。中西部 地区要加大加工贸易产业用地保障力度,优先纳 入供地计划并优先供应,东部地 区加工贸易梯度转移腾退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途。加工贸 易企业依法取得的工业用地可按合同约定分期缴纳土地出让价款,对各省(区、市)确定的 优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。鼓励转 移到中西部地区的加工贸易企业参与电力直接交易。抓紧做 好阶段性降低社会保险费率政策落实工作。优化财政支出结构,支持中 西部地区加工贸易发展。鼓励金 融机构为加工贸易梯度转移项目提供金融支持。
在全国 范围内取消加工贸易业务审批,建立健 全事中事后监管机制。在符合 条件的海关特殊监管区域积极探索货物状态分类监管试点,在税负公平、风险可控的前提下,赋予具 备条件的企业增值税一般纳税人资格。在自贸 试验区的海关特殊监管区域积极推进选择性征收关税政策先行先试,及时总结评估,在公平 税负原则下适时研究扩大试点。
七、支持边境贸易发展
将边贸 政策与扶贫政策、民族政策相结合。加大中 央财政对边境地区转移支付力度,继续支 持边境小额贸易企业发展能力建设,并督促 地方规范资金使用,确保将 资金落实到基层一线地区,大力促 进边境小额贸易企业发展。
八、实行积极的进口政策
完善进口贴息政策,调整《鼓励进 口技术和产品目录》,重点支持先进设备、先进技术进口,鼓励企 业引进消化吸收再创新。完善现 行汽车品牌销售管理办法,切实推 进汽车平行进口。赋予符 合条件的原油加工企业原油使用和进口资质。降低部 分日用消费品关税,引导境外消费回流。
九、加大对 外贸新业态的支持力度
开展并 扩大跨境电子商务、市场采 购贸易方式和外贸综合服务企业试点。支持企 业建设一批出口产品“海外仓”和海外运营中心。总结中国(杭州)跨境电 子商务综合试验区和市场采购贸易方式的经验,扩大试点范围,对试点 地区符合监管条件的出口企业,如不能 提供进项税发票,按规定 实行增值税免征不退政策,并在发 展中逐步规范和完善。加快建 立与外贸综合服务企业发展相适应的管理模式,抓紧完 善外贸综合服务企业退(免)税分类管理办法。
十、加快国 际营销服务体系建设
支持企 业建立国际营销网络体系,建设一 批境外展示中心、分拨中心、批发市 场和零售网点等。鼓励企 业建立境外服务保障体系,支持重 点企业建设汽车、机床、工程机械、通信、轨道交通、航空、船舶和 海洋工程等境外售后维修服务中心及备件生产基地和培训中心。鼓励中 国出口信用保险公司、进出口银行、开发银 行对企业建设国际营销和售后服务网络提供信保和融资支持。鼓励各 类金融机构与企业合作,在重点 市场为国际营销服务体系建设提供融资和消费信贷支持。
十一、加快培 育外贸自主品牌
鼓励外 贸企业创立自主品牌,提升出口质量。建立品 牌商品出口统计制度。提高非 商业性境外办展质量,培育一 批重点行业专业性境外品牌展。加强自 主品牌对外宣传,利用高层访问、国际会议、广交会 等多渠道加大中国品牌推介力度。利用外 经贸发展等专项资金支持品牌、专利等 方面境外并购和国际营销体系建设。在风险 可控前提下对外贸企业收购境外品牌、营销体 系等加大信贷支持。
十二、发挥双 向投资对贸易的促进作用
提高国 家级经济技术开发区和各类园区的发展水平,加大招商引资力度,稳定外 商投资规模和速度,提高引进外资质量。积极引 导外资投向新兴产业、高新技术、节能环保等领域。进一步改善投资环境,大力引进国际人才,推动中 关村国家自主创新示范区有关人才政策尽快在全国复制推广。促进引 资和引智相结合,培育新 的外贸经营主体。推动对 外投资合作和贸易相结合。大力推进“一带一路”建设和国际产能合作,带动我国产品、技术、标准、服务出口。加大磋商协调力度,推动解决企业“走出去”面临的 签证申办难点和普遍性问题。
十三、加强外 贸知识产权保护
持续开 展外贸领域打击侵权假冒专项行动,依法打 击有关违法行为。支持企业开展商标、专利注册保护,加强境 外知识产权争端解决和维权援助机制建设。健全多 双边知识产权交流和执法协作机制,切实支 持进出口企业应对境外知识产权纠纷,有效遏 止境外恶意注册、恶意诉讼等行为。加强指导和帮助,提高外 贸企业防范和应对国际技术性贸易壁垒的能力和水平。加强外 贸领域诚信体系建设,探索建 立外贸企业信用评价体系。
十四、加强组织实施
各地区、各部门 要进一步提高认识,更加重视外贸工作,加强协调,形成合力。要加大政策落实力度,早部署、早落实,加强督促检查。各地区 要提高政策的精准度,借鉴有益经验做法,根据形 势需要和本地区实际,出台有 针对性的配套措施。各部门 要明确责任分工,抓紧制定实施细则。要多措并举,促进外贸创新发展,千方百计稳增长,坚定不移调结构,努力实 现外贸回稳向好。